Article Dans Une Revue Gouvernement & action publique Année : 2025

L’agriculture biologique, une politique régionale emblématique : Analyse comparée du changement des politiques publiques dans deux contextes d’alternances

Résumé

Through studying regional support for organic farming, this article focuses on the effects of governmental change upon the content of local public policies. Comparing a socialist executive in Auvergne (2004-2015) to a Les Républicains majority in Auvergne-Rhône-Alpes (since 2016), it questions the capacity of regional executives to govern in a corporatist regulation. Support for organic farming becomes an emblematic policy after governmental change. The high degree of politicization of the issue, the low budget allocated to the policy and the duality of the segment’s professional representation enable executives to stamp a new political direction upon food and agriculture-related actions when governments change. This new direction is embodied not only in the variation of budgets or policy tools, but also in the choice of partners for public action, who have different visions of organic food and competing for access to public funding.

Este artículo examina los efectos de la alternancia en la acción pública local, a partir de un estudio de las políticas regionales de apoyo a la agricultura ecológica. Comparando la llegada de un ejecutivo socialista a Auvernia (2004-2015) y una mayoría del partido Les Républicains en Auvernia-Ródano-Alpes (desde 2016), cuestiona la capacidad de los representantes electos locales para gobernar en el contexto específico de una regulación sectorial corporativista. El apoyo a la agricultura ecológica constituye una política emblemática cuando se produce un cambio de mayoría. El carácter altamente politizado de la cuestión, el escaso presupuesto asignado a la política y la dualidad de la representación profesional incentiva a los ejecutivos a invertir en ella para darle una orientación política diferente de la de las mayorías precedentes. Esta capacidad de gobernar se plasma en la modulación de los presupuestos y de los instrumentos de la acción pública, pero también en el trato diferenciado de los socios que compiten por el acceso a la financiación pública y con visiones distintas para el desarrollo del sector.

Cet article s’intéresse aux effets des alternances sur l’action publique locale à partir de l’étude des politiques régionales de soutien à l’agriculture biologique. Comparant l’arrivée d’un exécutif socialiste en Auvergne (2004-2015) et d’une majorité Les Républicains en Auvergne-Rhône-Alpes (depuis 2016), il interroge la capacité de gouverner des élus locaux dans le contexte spécifique d’une régulation sectorielle corporatiste. Le soutien à l’agriculture biologique constitue une politique emblématique lors des changements de majorité. La forte politisation de l’enjeu, le faible budget octroyé à la politique ainsi que la dualité de la représentation professionnelle incite les exécutifs à s’y investir pour imprimer une orientation politique distincte des majorités précédentes. Cette capacité de gouverner s’incarne alors par la modulation des budgets, et des instruments d’action publique, mais aussi par le traitement différencié des partenaires en concurrence pour l’accès aux financements publics et porteurs de visions distinctes du développement de la filière.

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Léa Senegas. L’agriculture biologique, une politique régionale emblématique : Analyse comparée du changement des politiques publiques dans deux contextes d’alternances. Gouvernement & action publique, 2025, 13 (4), pp.5-30. ⟨10.3917/gap.244.0005⟩. ⟨hal-05139686⟩
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